實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　如何健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，補(bǔ)足短板，讓小農(nóng)戶跟上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐?連日來，重慶日報記者采訪**有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、高校院所**學(xué)者、社會化服務(wù)**和農(nóng)民朋友，圍繞健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系這一主題與他們進(jìn)行了對話。

把小農(nóng)生產(chǎn)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　“其中明確提出健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，非常關(guān)鍵，意義重大。對重慶來講，要求更為緊迫?！笔修r(nóng)委政策研究室主任李勇說，重慶市農(nóng)村戶均經(jīng)營規(guī)模小，必須通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，把千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，才能形成規(guī)模、提***益、節(jié)本增效，才能把小農(nóng)生產(chǎn)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　從2014年開始，重慶市在部分區(qū)縣開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)，通過**購買服務(wù)等方式，引入第三方分工合作機(jī)制，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性社會化服務(wù)**從事農(nóng)業(yè)公益***。

　　“幾年的試點(diǎn)工作取得了一定成效，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高機(jī)械化集約化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力具有重要意義?！笔修r(nóng)委經(jīng)管處副處長張世利說，目前全市約有9200個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)**，多數(shù)為農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，其次為植保隊(duì)伍。通過開展社會化服務(wù)，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。以種糧為例，由于集中育種、插秧、施肥、施*、收割，成本較個體支出大幅下降，點(diǎn)上調(diào)查顯示，平均每畝節(jié)本增效252元。

　　從服務(wù)**與種糧農(nóng)戶簽訂的合同看，服務(wù)**承保畝產(chǎn)均高于單個農(nóng)戶的產(chǎn)量，根源在于科學(xué)種田?！懊總€社會化服務(wù)環(huán)節(jié)都脫離了以前的‘老把式’、‘老經(jīng)驗(yàn)’，引入了廠房育秧、機(jī)插機(jī)收、測土配方施肥等現(xiàn)代種糧技術(shù)，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。”張世利說。

　　張世利說，由于***、投資風(fēng)險大、投資回收期長、有效需求不足等因素，**了重慶市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的發(fā)展。下一步，重慶市將因地制宜地規(guī)劃、培育、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，通過培訓(xùn)提升服務(wù)能力。發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的帶動作用，在市場機(jī)制基礎(chǔ)作用上，通過**引導(dǎo)，帶動金融資本和社會資本投入，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系構(gòu)建。圍繞“急需、迫切”的原則，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)中的短板，選擇農(nóng)民需求大、市場化機(jī)制還沒有形成的生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)開展社會化服務(wù)試點(diǎn)。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施也要跟上?！睆埵览f，重慶屬于丘陵地區(qū)，還沒有一個區(qū)縣的田間路系、水系等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到完全機(jī)械化的要求，一些土地?zé)o法接受農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。雖然農(nóng)戶對參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)非常踴躍，但由于受土地基礎(chǔ)設(shè)施較差、無法進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)等客觀條件的限制，導(dǎo)致部分農(nóng)戶在現(xiàn)有條件下無法參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中來。因此，下一步將鼓勵區(qū)縣整合各類土地治理項(xiàng)目，對種植用地進(jìn)行宜機(jī)化改造。

　　張世利表示，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對象，對于他們，下一步要加大宣傳力度，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效需求，引導(dǎo)農(nóng)戶加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。

構(gòu)建多元化、化、市場化的

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

 　　“**未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營是出路。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；袃蓷l基本途徑：一條是通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營集中規(guī)?；?另一條是通過健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的集中規(guī)模化。”西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理**副院長張應(yīng)良教授說，**提出健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，很及時很，重慶在這方面將大有作為。

　　“從我們調(diào)研來看，目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還存在一些問題?！睆垜?yīng)良說，一是地區(qū)發(fā)展不平衡，二是主體發(fā)展不平衡，三是服務(wù)內(nèi)容不平衡，四是服務(wù)市場相對滯緩。

　　“相信重慶農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場會很快走向**發(fā)育和規(guī)范發(fā)展的道路，在加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、培育重點(diǎn)服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容平衡科學(xué)、農(nóng)戶的接受認(rèn)同度等各方面都有長足發(fā)展。”

　　“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系內(nèi)容豐富，主要包括農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保險體系等內(nèi)容?！蔽髂险ù髮W(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃勝忠教授說，新形勢下，重慶可著力構(gòu)建多元化、化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。多元化，就是供給主體和服務(wù)內(nèi)容多樣化;化，就是要針對山地農(nóng)業(yè)的實(shí)際，地開展服務(wù);市場化，主要堅(jiān)持以有償為主，**提供有效補(bǔ)貼，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用。

　　在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體建設(shè)方面，黃勝忠建議深化供銷合作社綜合**、促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展，支持大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)**等主體領(lǐng)辦合作社，面向農(nóng)戶***開展各類社會化服務(wù)，將關(guān)于健全社會化服務(wù)體系的精神落到實(shí)處。

健全社會化服務(wù)體系 

為10.5萬畝農(nóng)田提供“大支持”

　　“這讓我們更加堅(jiān)定了繼續(xù)發(fā)展的信心和決心!”忠縣金旺植保合作社理事長陳明禮說。

　　金旺植保合作社是目前重慶市作業(yè)面積相當(dāng)大的社會化服務(wù)**，今年為農(nóng)民提供了10.5萬畝次的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)?！熬褪且屴r(nóng)民在合適的時間，在田間打上對路的*劑，以相當(dāng)少的農(nóng)*達(dá)到防治病蟲害的相當(dāng)佳效果。”陳明禮說。

　　重慶地形復(fù)雜，每年稻飛虱、稻縱卷葉螟等病蟲害發(fā)生面積也不少。多年的農(nóng)村經(jīng)歷，讓陳明禮發(fā)現(xiàn)每年在什么時候治什么蟲、用什么*都是農(nóng)民相當(dāng)***的問題。有時農(nóng)民錢花了，病蟲害卻沒防治住。

　　“農(nóng)民的需求，就是我們存在、發(fā)展的空間?！标惷鞫Y說，“這也是‘三農(nóng)’需要社會化服務(wù)**的根本，也是我們合作社的規(guī)模能越做越大的原因。”

　　也讓我們得到了很大的鼓舞?！标惷鞫Y稱，下一步，金旺植保合作社將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與農(nóng)技部門合作，加強(qiáng)對病蟲害的預(yù)測預(yù)警，提升統(tǒng)防統(tǒng)治的科技含量，提前為統(tǒng)防統(tǒng)治做好準(zhǔn)備，將病蟲害產(chǎn)生的危害降到相當(dāng)?shù)?，也讓農(nóng)民的支出成本降至相當(dāng)?shù)?結(jié)合市場需要與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，試驗(yàn)試用更多新型的***低毒農(nóng)*，減少農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)和重金屬殘留，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加“綠色”，讓市民餐桌更加安全;加強(qiáng)對合作社機(jī)手的培訓(xùn)，使其能熟練掌握不同種類農(nóng)*在不同類型作物上的施用特點(diǎn)，盡可能提高農(nóng)*使用效率，減少面源污染。

提供社會化服務(wù) 無人機(jī)助力精細(xì)脫貧

　　“這次在城口的測產(chǎn)結(jié)果顯示，使用我們無人機(jī)噴*的核桃林，比其它人工噴施的核桃林產(chǎn)量高出30%以上!”重慶保綠豐生物科技有限公司總經(jīng)理牟小偉興奮地說，“**報告指出，要健全社會化服務(wù)體系，要大力推進(jìn)精細(xì)脫貧。我們也通過社會化服務(wù)在貧困山區(qū)林業(yè)發(fā)展中找到了自己的未來!”

　　保綠豐是一家無人機(jī)租賃公司，主要業(yè)務(wù)是為農(nóng)民提供無人機(jī)噴施*劑服務(wù)。目前該公司的無人機(jī)相當(dāng)大有效載荷為30公斤，可以噴施100至150畝農(nóng)田或森林。今年該公司為農(nóng)民噴施的面積已超過了100萬畝。

　　“說起無人機(jī)在農(nóng)業(yè)上的使用，人們往往想到的是廣袤平原上，無人機(jī)拉起噴霧施*的情景。但實(shí)際上，一些貧困山區(qū)更需要無人機(jī)的助力?！蹦残フf。今年該公司在城口縣厚坪鄉(xiāng)紅色村的嘗試，就是在核桃樹相當(dāng)需要施*的關(guān)鍵時期，讓無人機(jī)載著對路的*劑飛到核桃林上空進(jìn)行噴施。

　　紅色村是市級貧困村，山高坡陡，核桃樹管理難度較大。以往農(nóng)民要花上半個月才能打完一次農(nóng)*，現(xiàn)在無人機(jī)只需飛上兩三天就能搞定。村民算了一筆賬，用無人機(jī)噴施農(nóng)*，不僅能節(jié)省成本，還提高了農(nóng)*施用效率，可以比往年少噴施至少5%的農(nóng)*。

　　“農(nóng)民需要創(chuàng)新型的社會化服務(wù)。”牟小偉說，山區(qū)是脫貧的重點(diǎn)，也是該公司下一步擴(kuò)展社會化服務(wù)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。接下來，公司準(zhǔn)備提升無人機(jī)防治隊(duì)隊(duì)員的農(nóng)林植保知識，提升其在山區(qū)復(fù)雜地型條件下操作無人機(jī)的技術(shù)水平，優(yōu)化為農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力;將林業(yè)中的白蛾、松線蟲病等病蟲害作為重點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)中的水稻、柑橘等品種作為重點(diǎn)，根據(jù)其特征制定無人機(jī)防治的技術(shù)要點(diǎn);開發(fā)新型實(shí)時監(jiān)控軟件，讓無人機(jī)在山區(qū)執(zhí)行任務(wù)時能更好地躲過高壓電線，在云霧中能“看得”更遠(yuǎn)，提升無人機(jī)對山區(qū)地形的適應(yīng)性。

享受社會化服務(wù) 

讓六旬老漢輕松種田900畝

　　特別提出要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，這讓永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)種糧大戶周之全對自己的種糧事業(yè)更有信心?！耙衽d鄉(xiāng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有社會化服務(wù)體系的支撐，這樣才能真正解決種糧累、種糧苦、沒人愿種糧的問題。”周之全說。

　　前種一二十畝田的時候，除了整田可以用微耕機(jī)外，插秧、收谷子全靠人工，有時候累得往田邊一坐就能睡著?！敝苤锌卣f，“如果我還按照以前的方式種糧，要么早給累得放棄了，要么早就累得骨頭散架了。”周之全能堅(jiān)持到現(xiàn)在，除了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，更重要的是通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，把重活、累活“外包”出去，使這位花甲老人也能成為種糧大戶。

　　去年，鎮(zhèn)里成立了華利強(qiáng)全農(nóng)機(jī)合作社，為朱沱及周邊鎮(zhèn)街種糧大戶提供種糧的全程化服務(wù)。周之全抱著試一試的想法，流轉(zhuǎn)了五六百畝稻田進(jìn)行種植，把其中整田、插秧、收割以每畝288元的價格交給了這個合作社。去年，他的稻田產(chǎn)量比原來增產(chǎn)了5%，但成本卻降低了，相當(dāng)于每畝增收減支300多元?！艾F(xiàn)在種了900多畝田，這在幾年前是不可想象的?！敝苤硎?，今年在氣候不佳的情況下，他的稻田依然畝產(chǎn)達(dá)到600公斤左右。

　　“種糧賺不了太多錢，讓不少年輕人不愿意種糧，我原來很擔(dān)心以后種糧的事就要‘?dāng)唷谖覀冞@一輩人手上?！敝苤f，**提出要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，這又讓他的后輩們對種糧的效益有了更大的期待。下一步，周之全盤算著在**“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”大背景下，再多流轉(zhuǎn)一些稻田，把耕、種、收三大環(huán)節(jié)繼續(xù)外包給華利強(qiáng)全農(nóng)機(jī)合作社，自己則做好施肥、除草、防治病蟲害等相對輕松的田間管理環(huán)節(jié)，“種出更多、品質(zhì)更好的糧食，讓我們的米能在市場上**，也讓更多的年輕人看到種糧有搞頭，發(fā)展農(nóng)業(yè)也大有希望，這樣鄉(xiāng)村才能實(shí)現(xiàn)真正振興!”