京津冀區(qū)域在被列為**大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的同時(shí),經(jīng)***批準(zhǔn),由**部、發(fā)改委以及水利部共同發(fā)布的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)也明確將此區(qū)域列為水污染防治的重點(diǎn)。

（圖片源自網(wǎng)絡(luò)）

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,這是在**層面***形成覆蓋**范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出,京津冀區(qū)域作為海河流域污染防治的關(guān)鍵區(qū)域,要打破行政區(qū)域限制,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),到2020年,劣Ⅴ類斷面比例下降15％左右,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%。

**部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》答記者問(wèn)時(shí)指出,根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要,明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

污水處理能力居世界前列

《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)流域包括長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域,以及浙閩片河流、西南諸河、西北諸河。在這些重點(diǎn)流域中,不僅面積占比大,而且七大流域常住人口約12.3億,占**人口的89.7%。

據(jù)《規(guī)劃》透露,目前,珠江、浙閩片河流、西南諸河等流域總體水質(zhì)為良好,長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河、遼河、西北諸河等流域總體水質(zhì)為輕度污染,海河流域總體水質(zhì)為中度污染。

截至目前,重點(diǎn)截流的水污染治理也取得了成效。其中,“十二五”期間,重點(diǎn)流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例增加了18.9個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類斷面比例降低了8個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》水質(zhì)目標(biāo)要求。我國(guó)已成為全世界污水處理能力相當(dāng)大的**之一。

部分河流斷流甚至常年干涸

《規(guī)劃》列舉了水環(huán)境存在的問(wèn)題。其中,**地表水仍有近十分之一的斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類,約五分之一的湖泊呈現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化,約2000條城市水體存在黑臭現(xiàn)象?！兑?guī)劃》說(shuō),海河流域北京、天津、河北,遼河流域遼寧,黃河流域山西,淮河流域河南,長(zhǎng)江流域湖北、貴州、四川、云南、江蘇,珠江流域廣東等地污染問(wèn)題相對(duì)突出。

《規(guī)劃》指出,水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題十分突出,水資源開(kāi)發(fā)利用程度已超出了部分地區(qū)的承載能力,“黃河、淮河、海河以及遼河渾河、太子河、西遼河等流域耗水量超過(guò)水資源可利用量的80%,造成部分河流斷流甚至常年干涸。”長(zhǎng)江、珠江等流域中上游地區(qū)干支流**度的水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致河流生境阻隔、生物多樣性下降。

同時(shí),重點(diǎn)流域水生態(tài)受損嚴(yán)重。據(jù)《規(guī)劃》介紹,濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少,**濕地面積近年來(lái)每年減少約510萬(wàn)畝,三江平原濕地面積已由建國(guó)初期的5萬(wàn)平方公里減少至0.91萬(wàn)平方公里,海河流域主要濕地面積減少了83%,自然岸線保有率大幅降低。

2020年七大水系水質(zhì)**70%以上

《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)是,到2020年,**地表水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善；七大重點(diǎn)流域水質(zhì)**(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到70%以上,劣Ⅴ類比例控制在5%以下。

據(jù)《規(guī)劃》介紹,依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和行政區(qū)劃,**共劃分為341個(gè)水生態(tài)控制區(qū)、1784個(gè)控制單元。同時(shí),實(shí)施分級(jí)分類管理,因地制宜綜合運(yùn)用水污染治理、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)等措施,提高污染防治的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。

此外,《規(guī)劃》還對(duì)一些流域提出了具體的水質(zhì)改善要求。到2020年,長(zhǎng)江流域的長(zhǎng)三角區(qū)域力爭(zhēng)消除劣Ⅴ類水體；珠江流域的珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除劣Ⅴ類水體。

2020年京津冀劣Ⅴ類下降15％

據(jù)介紹,《規(guī)劃》將京津冀等區(qū)域納入重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)并提出了具體水污染防治要求。

要求開(kāi)展華北地下水超采區(qū)綜合治理,以跨界河流為重點(diǎn),強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理,推進(jìn)“六河五湖”等重要河湖和濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；對(duì)于潮河、引灤入津河及密云水庫(kù)等水質(zhì)較好的江河湖庫(kù)為重點(diǎn),開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全調(diào)查評(píng)估,制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。

對(duì)于京津冀區(qū)域的重污染水體,提出以水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元為重點(diǎn),大幅削減單元污染負(fù)荷,確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

《規(guī)劃》還特別提到了位于雄安新區(qū)的白洋淀流域:“白洋淀流域要綜合采取入淀河流治理、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及必要的調(diào)水等措施,保證生態(tài)水量和生態(tài)水位,逐步**生態(tài)功能。”《規(guī)劃》要求,到2020年,京津冀區(qū)域劣Ⅴ類斷面比例下降15％,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%。

重點(diǎn)流域***取締“十小”企業(yè)

《規(guī)劃》要求***取締“十小”企業(yè)。“十三五”期間,江蘇太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項(xiàng)目；福建閩江水口電站以上流域范圍禁止新建、擴(kuò)建制革項(xiàng)目,嚴(yán)控新建、擴(kuò)建植物制漿、印染項(xiàng)目等。同時(shí)要求,新建企業(yè)原則上均應(yīng)建在工業(yè)集聚區(qū)。

就***取締“十小”企業(yè),《規(guī)劃》的要求是,按照水污染防治法律法規(guī)要求,以廣東電鍍、四川造紙、河北制革、山西煉焦等為重點(diǎn),全部取締不符合**產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)*等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

投資7000億元進(jìn)行水污染防治

根據(jù)《規(guī)劃》要求,對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,依法提請(qǐng)地方**責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉；對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)污染超標(biāo)企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。

對(duì)涉嫌犯罪的人員,依法移送司法**；及時(shí)公布違法企業(yè)及其法人和主要責(zé)任人名單、違法事實(shí)和處罰措施等信息。每年分季度向社會(huì)公布“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單,實(shí)施分類管理；對(duì)企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中地區(qū)的地方**采取公示、掛牌督辦、公開(kāi)約談、區(qū)域限批等措施。

據(jù)《規(guī)劃》透露,針對(duì)飲用水水源地污染防治等五大類項(xiàng)目,**將初步建立重點(diǎn)流域水污染防治**項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),匡算投資約7000億元。其中,2017年建成**排污許可證管理信息平臺(tái),將排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息納入平臺(tái),及時(shí)公開(kāi)企事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法信息。

原標(biāo)題:重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃***實(shí)現(xiàn)覆蓋全范圍 京津冀治水將打破行政區(qū)域限制

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