10月23日下午，**新聞中心舉辦第六場(chǎng)記者招待會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部黨組**、部長(zhǎng)李干杰和**財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗**有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　**再次吹響加快建設(shè)美麗**的號(hào)角

　　楊偉民：在**的基礎(chǔ)上再一次吹響了加快生態(tài)文明體制**、建設(shè)美麗**的號(hào)角，進(jìn)一步昭示了以**同志為**的***加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。在決勝***建成小康社會(huì)，開(kāi)啟***建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化**的新征程中，我們要打好污染防治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)上生態(tài)環(huán)境這塊相當(dāng)大短板，提供更多的質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，滿足****日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使我們**天更藍(lán)、水更清、山更綠，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

　　生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)五個(gè)“前所未有”

　　李干杰：黨的**以來(lái)，以**同志為**的***謀劃開(kāi)展了一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得***成效，進(jìn)入認(rèn)識(shí)相當(dāng)深、力度相當(dāng)大、舉措相當(dāng)實(shí)、推進(jìn)相當(dāng)快、成效相當(dāng)好的時(shí)期，可以概括為五個(gè)“前所未有”：

　　一是思想認(rèn)識(shí)程度之深前所未有。全黨****綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性***增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。

　　二是污染治理力度之大前所未有。發(fā)布實(shí)施了大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，實(shí)施燃煤火電機(jī)組超低排放改造，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車1800多萬(wàn)輛。超過(guò)11萬(wàn)個(gè)村莊完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治，將近2億農(nóng)村人口從中受益。

　　三是制度出臺(tái)頻度之密前所未有。*****深化**領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)40多項(xiàng)生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體**方案，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用。

　　四是監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有。環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、環(huán)境保護(hù)稅法、核安全法等多部法律完成制修訂，土壤污染防治法進(jìn)入**人大**會(huì)立法審議程序。

　　五是環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)區(qū)域的PM2.5平均濃度較2013年都下降了30%以上。**酸雨區(qū)面積占國(guó)土面積比例由歷史高點(diǎn)的30%左右下降到了去年的7.2%。森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%提高到22%左右。**積極參與全球環(huán)境治理，迄今為止，已批準(zhǔn)加入30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化**合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、**者。

　　生態(tài)文明體制發(fā)生歷史性變革

　　楊偉民：黨的**以來(lái)，以**同志為**的***高度重視生態(tài)文明體制**，*****深化**領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的38次會(huì)議當(dāng)中，20次討論了和生態(tài)文明體制**相關(guān)的議題，研究了48項(xiàng)重大**。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出的37項(xiàng)生態(tài)文明體制**任務(wù)，已完成24項(xiàng)，部分完成9項(xiàng)，正在推進(jìn)4項(xiàng)，出臺(tái)**文件84件。

　　生態(tài)文明體制發(fā)生了歷史性變革。2015年，***、***專門制定了《生態(tài)文明體制**總體方案》，明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，設(shè)計(jì)了“八項(xiàng)制度”?？傮w方案確定的2015—2017年要完成的79項(xiàng)**任務(wù)中，73項(xiàng)已經(jīng)全部完成，6項(xiàng)基本完成。目前，生態(tài)文明制度體系加快形成，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度**積極推進(jìn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度日益加強(qiáng)，空間規(guī)劃體系**試點(diǎn)***啟動(dòng)，資源總量管理和***節(jié)約制度不斷強(qiáng)化，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境治理體系**力度加大，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度基本建立。

　　加快**落地，盡快補(bǔ)上制度短板

　　楊偉民：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制**進(jìn)展比較快，但生態(tài)文明體制**相對(duì)滯后，很多**的舉措在**上也沒(méi)有先例可循，找不到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如主體功能區(qū)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等都沒(méi)有**做過(guò)。從目前**的進(jìn)程來(lái)看，有一些**是相對(duì)滯后的。比如自然資源產(chǎn)權(quán)制度的**還處于試點(diǎn)階段。另外，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中，部門職責(zé)交叉的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，整合體制機(jī)制的難度也比較大，有待下一步根據(jù)的部署進(jìn)行推動(dòng)。還有一些**受到法律法規(guī)修訂進(jìn)展相對(duì)緩慢的制約。

　　這幾年*****加強(qiáng)了在**方面的監(jiān)管，但相對(duì)而言，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮的作用不夠，激勵(lì)機(jī)制還有待進(jìn)一步建立，這是生態(tài)文明體制**面臨的相當(dāng)大問(wèn)題，是下一步**的重點(diǎn)。我們將按照部署，加快生態(tài)文明體制**，按照問(wèn)題導(dǎo)向，加快**的落地，盡快補(bǔ)上制度的短板和漏洞。

　　堅(jiān)決把“大氣十條”收官戰(zhàn)收好收?qǐng)A滿

　　李干杰：“大氣十條”從2013年9月制定發(fā)布至今，成效非常明顯。2016年相比2013年，被考核的**338個(gè)地級(jí)城市的PM10下降了15.5%。但與此同時(shí)，在大氣污染防治方面還存在不少問(wèn)題：總體污染還很重，空氣質(zhì)量還很不理想，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。**338個(gè)城市全年達(dá)標(biāo)的只有84個(gè)，比例只有24.8%;重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的污染程度更加嚴(yán)重;以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)總體上改善還不是特別明顯;一些企業(yè)守法意識(shí)不強(qiáng)，違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重，超標(biāo)排放情況還比較突出。

　　今年是“大氣十條”收官之年，我們堅(jiān)決要收好、收?qǐng)A滿。為了解決好京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季大氣污染防治的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同10個(gè)部門、6個(gè)省市制定出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，還配套制定了6個(gè)專項(xiàng)方案。

　　下大力氣防治土壤污染

　　李干杰：土壤污染防治非常重要，它影響米袋子、菜籃子、水缸子的安全，并且相對(duì)大氣污染、水污染來(lái)講，土壤污染防治難度更大，過(guò)去相應(yīng)的防治也更薄弱，是空白狀態(tài)，必須下更大的力氣、更大的功夫抓緊推動(dòng)。去年“土十條”發(fā)布后，有了一些成效。兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)展比較明顯：一是有關(guān)法律法規(guī)的制定;二是土壤污染狀況詳查，**部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)制定出臺(tái)了《**土壤污染狀況詳查總體方案》，按照這個(gè)總體方案，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。

　　后續(xù)我們將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，力爭(zhēng)在土壤污染防治方面盡快見(jiàn)到一些成效，并通過(guò)努力加快修復(fù)治理，使得這個(gè)領(lǐng)域盡快得到明顯改善。

　　形成不敢、不想破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍

　　楊偉民：報(bào)告提出，“堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為”，這句話表明了我們黨的立場(chǎng)、態(tài)度和決心，就是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為一定要堅(jiān)決制止，嚴(yán)懲、重罰。我相信通過(guò)一些制度性的安排，長(zhǎng)效機(jī)制是一定會(huì)建立的，會(huì)形成不敢、不想破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

　　環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相得益彰

　　李干杰：在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。一方面，對(duì)一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;另一方面也要按照分類指導(dǎo)的原則，一廠一策，具體問(wèn)題具體分析。我們堅(jiān)決反對(duì)不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”。即使對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，也是根據(jù)情況，能夠整改的給予時(shí)間進(jìn)行整改，并非一棍子打死。只有那些確確實(shí)實(shí)沒(méi)有生存價(jià)值，又嚴(yán)重污染環(huán)境，整治又沒(méi)有任何希望的企業(yè)，才***關(guān)停關(guān)閉。也正因如此，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在過(guò)去這段時(shí)間相得益彰。

　　審定4個(gè)**公園體制試點(diǎn)方案意義重大

　　楊偉民：過(guò)去涉及自然資源管理的部門幾乎都各自設(shè)置了自己管理的保護(hù)地，數(shù)量很多、面積很大，但監(jiān)管不到位，有些形同虛設(shè)。****親自主持審定了三江源(12.31萬(wàn)平方公里)、東北虎豹(1.46萬(wàn)平方公里)、大熊貓(2.71萬(wàn)平方公里)、祁連山(5.02萬(wàn)平方公里)等4個(gè)**公園體制試點(diǎn)方案，要求保護(hù)這些區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，目的是把總面積21.5萬(wàn)平方公里的國(guó)土還給自然，把**2%的國(guó)土空間還給大熊貓、東北虎、藏羚羊，給子孫后代留下更多凈土。這件事無(wú)疑在中華民族發(fā)展史上是一件前所未有的大事。

　　從“打好”到“打贏”藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　李干杰：報(bào)告中提出要“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。過(guò)去叫“打好”，現(xiàn)在叫“打贏”，意味著對(duì)大氣污染防治比過(guò)去有更高的要求。我們準(zhǔn)備采取一系列措施進(jìn)一步強(qiáng)化這項(xiàng)工作，確保到2020年污染防治尤其是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，**338個(gè)地級(jí)城市空氣***良天數(shù)比率必須達(dá)到80%以上，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5的濃度要比2015年平均下降18%，同時(shí)還要為實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)這個(gè)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

　　2020年完成20萬(wàn)個(gè)村的環(huán)境綜合整治

　　李干杰：我國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治從2008年開(kāi)始到目前為止，**財(cái)政投入375億元，一共整治了11萬(wàn)個(gè)村莊，約有2億農(nóng)村人口從中受益，解決了一大批**身邊的污水問(wèn)題、垃圾問(wèn)題等。2020年，將完成20萬(wàn)個(gè)村的環(huán)境綜合整治，達(dá)到我國(guó)整個(gè)行政村的1/3左右。

　　預(yù)計(jì)今年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省劃定生態(tài)保護(hù)紅線

　　李干杰：目前正在**加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，預(yù)計(jì)到今年年底11個(gè)省份能夠完成省一級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治工作已經(jīng)啟動(dòng)，準(zhǔn)備用兩年時(shí)間對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有縣級(jí)以上1320處集中飲用水水源地***整治。

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