浙江碳交易市場的建立，浙江到2020年將建立比較成熟的碳交易市場體系，《實(shí)施方案》明確了我省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

為什么要推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)？碳排放權(quán)交易市場怎么建？對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響？
低成本實(shí)現(xiàn)溫控目標(biāo)
　　碳排放權(quán)交易是以碳排放權(quán)為商品，通過發(fā)揮市場作用，較低成本實(shí)現(xiàn)溫控目標(biāo)的減排機(jī)制。眾多節(jié)能減排的政策工具中，碳排放權(quán)交易市場作為一種制度創(chuàng)新，近年來備受關(guān)注。
　　碳交易并非新鮮事。早在1997年，****間氣候變化**會***將二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，允許進(jìn)行交易。根據(jù)《**氣候變化框架公約》和《京都議定書》，歐盟2005年制定排放交易體系，建立總量交易機(jī)制，2008年正式運(yùn)行碳市場，目前已經(jīng)處于第三個交易期，是全球相當(dāng)大的碳市場。美國加州2013年動態(tài)發(fā)展碳交易體系運(yùn)行，加拿大魁北克省2014年正式將其總量控制和交易計劃與加州的碳市場相連接，成為北美***個跨國連接的碳交易體系，是當(dāng)今世界第二大碳市場。
　　碳排放權(quán)交易是生態(tài)文明領(lǐng)域***深化**的重要內(nèi)容。我省“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出要建立區(qū)域性要素交易綜合平臺，推動碳排放權(quán)自由交易和市場化配置，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性**。
　　2011年，我國選擇7個省(市)啟動碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2015年，****在和奧巴馬總統(tǒng)一起發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，向全世界宣布**將于2017年啟動**碳排放權(quán)交易體系。
　　首批納入約400家企業(yè)
　　按照**發(fā)改委的統(tǒng)一部署，2017年啟動**碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。目前，省發(fā)改委已經(jīng)開展重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體歷史碳排放數(shù)據(jù)核查，提前算好碳交易“買賣賬單”，為參與**碳交易鋪好“奠基石”。
　　分步推進(jìn)企業(yè)碳報告工作。2014年，我省在電力、鋼鐵、化工等10個行業(yè)中選取96家重點(diǎn)企業(yè)開展碳報告工作，2015年擴(kuò)大到電力、鋼鐵、化工、水泥、平板玻璃等14個行業(yè)590家重點(diǎn)企業(yè)。
　　2016年，我省碳排放數(shù)據(jù)核查將實(shí)現(xiàn)***覆蓋，開展所有符合**要求的1900家左右重點(diǎn)企業(yè)的碳報告工作，重點(diǎn)做好碳交易納入企業(yè)的名單確認(rèn)、碳報告編報、數(shù)據(jù)核算、核查復(fù)查、匯總上報等各項(xiàng)工作。
　　按照我國統(tǒng)一碳市場建設(shè)的工作部署，結(jié)合省情和工作實(shí)際，我省碳市場建設(shè)工作分為兩大階段性目標(biāo)。
　　準(zhǔn)備啟動階段(2016年至2017年)，主要目標(biāo)是完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，啟動碳交易。首批碳交易納入企業(yè)約400家，涵蓋電力、化工、石化、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)。建立重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放監(jiān)測、報告和核查制度，完善工作體系。
　　運(yùn)行完善階段(2018年至2020年)，主要目標(biāo)是完善體制機(jī)制，建立比較成熟的碳交易市場體系。完善碳排放監(jiān)測、報告和核查體系，健全配額分配、管理和履約機(jī)制，建立碳排放抵消機(jī)制，鼓勵自愿減排項(xiàng)目開發(fā)和交易。
　　根據(jù)碳市場運(yùn)行情況，適時擴(kuò)大交易主體，逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)。重點(diǎn)排放行業(yè)碳排放得到有效控制，碳金融、咨詢等相關(guān)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，碳匯能力***增強(qiáng)。
　　完成五大重點(diǎn)任務(wù)
　　推進(jìn)我省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，主要任務(wù)包括：建立健全配額管理機(jī)制，建立健全交易監(jiān)管體系，建立健全監(jiān)測、報告和核查體系，加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，積極培育碳產(chǎn)業(yè)等五方面內(nèi)容。
　　碳排放權(quán)配額分配和管理是碳市場運(yùn)行的**環(huán)節(jié)，具體工作包括確定配額分配方案、加強(qiáng)配額管理、設(shè)定配額抵消機(jī)制。
　　交易監(jiān)管體系是確保碳市場平穩(wěn)運(yùn)行的有效手段。研究制定有關(guān)罰則制度，對參與碳交易的納入企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體進(jìn)行有效監(jiān)管。同時，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，把碳排放報告報送、核查復(fù)查、配額交易、履約等碳排放權(quán)交易相關(guān)領(lǐng)域的失信行為納入“信用浙江”平臺。
　　健全的監(jiān)測、報告和核查體系是開展碳交易的前提條件。要建立重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放的事前有計劃、事中有監(jiān)測、事后有報告和第三方核查的工作體系，確保企(事)業(yè)碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
　　加強(qiáng)支撐體系建設(shè)方面，我省將依托浙江省氣候變化研究交流平臺，實(shí)施應(yīng)對氣候變化低碳大數(shù)據(jù)示范工程，建立覆蓋全省的省、市、縣三級溫室氣體清單管理系統(tǒng)、重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放在線監(jiān)測和年度報告系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，建成省、市、縣三級溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放數(shù)據(jù)庫。
　　此外，我省還將積極培育碳產(chǎn)業(yè)，碳產(chǎn)業(yè)與碳市場相依相存。運(yùn)行碳市場，能帶動發(fā)展碳產(chǎn)業(yè)，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有積極的促進(jìn)作用。
　　倒逼企業(yè)主動減排
　　**碳排放權(quán)交易市場啟動已經(jīng)進(jìn)入了***。建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，對我省經(jīng)濟(jì)影響幾何？首先體現(xiàn)在能耗較大、排放較大的行業(yè)。
　　根據(jù)2014年我省溫室氣體清單，電力、熱力供應(yīng)業(yè)是我省化石能源使用的相當(dāng)大行業(yè)，也是化石能源消費(fèi)碳排放的***行業(yè)，該行業(yè)的化石能源消費(fèi)碳排放占全省化石能源消費(fèi)碳排放比重高達(dá)58%。
　　鋼鐵、造紙、化工、建材、有色等行業(yè)除了直接消耗化石能源產(chǎn)生碳排放，還消耗大量的電力、熱力，相應(yīng)產(chǎn)生間接碳排放，此外在工業(yè)生產(chǎn)過程中還存在碳排放，這些行業(yè)的排放之和占全省碳排放的比重在30%以上。
　　根據(jù)**發(fā)改委的部署，我省有1900家左右工業(yè)企業(yè)達(dá)到**重點(diǎn)企(事)業(yè)碳報告工作要求。其中，納入2017年啟動的首批碳交易企業(yè)約400家，碳排放量占全社會碳排放總量的50%以上。

通過碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，能把高能耗、高排放的企業(yè)納入碳交易，利用市場機(jī)制，將促進(jìn)水平比較**的企業(yè)獲得更多的收益。